S početkom 2015. godine na području Republike Hrvatske Vlada Zorana Milanovića počela je provoditi mini poreznu reformu pod krinkom većih plaća i povećanja životnog standarda. Vlada je izmjenom Zakona o porezu na dohodak, odnosno povećanjem iznosa neoporezivog dijela plaće, smanjila proračunske prihode. Međutim, to nisu sredstva koja ostaju u proračunu, već se koriste za financiranje jedinica lokalne i regionalne samouprave.

Porez na dohodak jedan je od osnovnih prihoda jedinica lokalne i regionalne samouprave. One na godišnjoj razini prihoduju oko 12 milijardi kuna od poreza na dohodak. Od toga 1,2 milijarde dobivaju županije, a ostalih 10,8 milijardi kuna gradovi i općine.

Mini porezna reforma znači manje sredstava za nove škole, za obnovu starih škola, financiranje prijevoza učenika, za nove zdravstvene ustanove, obnovu cesta, vodovode, kanalizaciju… Javlja se pitanje na koji će način jedinice lokalne i regionalne samouprave financirati dosadašnje obaveze i hoće li biti prisiljene na reorganizaciju koja će bitno utjecati na njihovo dosadašnje funkcioniranje?

U Hrvatskoj je na djelu decentralizacija po broju jedinica lokalne i regionalne samouprave, no po pitanju financijskih sredstava jedna smo od najcentraliziranijih država u Europi.

Nakon više od 10 mjeseci provođenja mini porezne reforme, jednog od najlošijih poteza aktualne Vlade, može se reći da je postignut u potpunosti suprotan učinak od najavljivanog i da navedena reforma nije ništa dobro donijela. Zaposleno stanovništvo nije se nešto osobito pomoglo s tih par desetaka kuna koliko im je povećana plaća, a najmanje povećanje plaća reforma je donijela onima koji najmanje zarađuju. Sve u svemu, mini poreznom reformom nitko nije na dobitku, osim visoko centralizirane države koja uvijek profitira više nego jedinice lokalne i regionalne samouprave, koje su servis građanima.

Na području Virovitičko-podravske županije djeluje 13 općina i 3 grada. Mini porezna reforma u apsolutnim iznosima različito je pogodila određene sredine, no izvorni prihodi (stavka porezi) negdje su se smanjili čak za 50 %. Rezultat provođenja mini porezne reforme je da su prihodi županija u samo prva tri mjeseca smanjeni za 20 %, dok su u općinama ti postotci još veći.

Virovitičko-podravska županija u 2015. godini ostat će bez 3 milijuna kuna.

– Ovo je još jedan primjer Vladinog uništavanja malih ruralnih područja na način da upropaštavaju mogućnost funkcioniranja lokalne samouprave, odnosno svega što nije Zagreb. Porezne promjene predstavljaju primjer pogodovanja velikima i istovremeno uništavanje hrvatskih gradova i općina. Virovitičko-podravska županija izgubila je preko 20 milijuna kuna, što znači manje novca za ulaganje u osnovne usluge koje su od iznimnog značaja za standard života lokalnog stanovništva. – rekao je župan Virovitičko-podravske županije Tomislav Tolušić.

Proračun grada Virovitice ostat će “osiromašen” u 2015. godini za gotovo 3 milijuna kuna.

– Zahvaljujući reformi aktualne Vlade Grad Virovitica će u 2015. godini izgubiti oko 3 milijuna kuna. Iz gradskog proračuna se financiraju predškolski odgoj, socijalna skrb, mnogobrojne udruge, sport i slične aktivnosti te se sada javlja pitanje kako će Grad namaknuti sredstva za izvršavanje dosadašnjih obveza. Ostali smo bez bitnog dijela prihoda koji smo ulagali u podizanje životnog standarda stanovnika na području grada koji će se ovom reformom znatno usporiti. – istaknuo je gradonačelnik Virovitice Ivica Kirin.

Grad Slatina izgubt će oko dva milijuna kuna.

– Smanjenje proračunskih sredstava uvelike će se odraziti na provedbu planiranih projekata. Sredstva planiramo nadoknaditi kroz program mjera štednje i racionalizacije poslovanja svih korisnika proračuna. Razliku je dijelom moguće nadomjestiti i povećanjem efikasnosti naplate potraživanja iz proteklih razdoblja. – naglasio je gradonačelnik Slatine Ivan Roštaš.

U orahovačku Gradsku upravu u odnosu na proteklu godinu stići će gotovo 5 milijuna kuna manje. Ističu kako će se taj manjak nažalost odraziti na sve korisnike proračuna.

– Ovaj manjak proračunskih sredstava odrazit će se, nažalost, na sve korisnike tih sredstava. Nastojat ćemo da ovo smanjenje prihoda ne utječe na naša davanja u školstvo, zdravstvo i socijalnu skrb. Imali smo i povećanje neplaniranih troškova financiranja rada hitne službe. Smatram da je grad Orahovicu Grčićevim zakonom pogodila elementarna nepogoda. – rekao je gradonačelnik Orahovice Josip Nemec.

Od 13 općina na području Virovitičko-podravske županije, mini porezna reforma najjače je pogodila općinu Suhopolje – koja je ostala uskraćena za gotovo 3 milijuna kuna.

– Smanjenje proračunskih sredstava u iznosu od preko 3 milijuna kuna osjetit će svi proračunski korisnici. Smanjenje proračunskih sredstava osobito će se odraziti na rad udruga te na provedbu projekata. Zbog porezne reforme nećemo uspjeti završiti sve započete projekte, a društvene domove u Pepelanama, Pčeliću i Žubrici, koji su trebali biti gotovi u 2015., završit ćemo tek idućih godina.- upozorio je načelnik općine Suhopolje Marijan Brlek.

Županije, gradovi i općine ostali su bez prihoda koji ulažu u škole, vrtiće, infrastrukturu, nova igrališta, ukratko, u sve ono što je nužno za podizanje životnog standarda. Na taj način ovom je poreznom reformom indirektno najviše na gubitku naše stanovništvo. Lokalne jedinice itekako ispunjavaju svoju svrhu, a kada im se ne bi uskraćivala sredstva koja su ključna za njihovu efikasnost, zasigurno bi doprinijele i ravnomjernijem i uspješnijem razvoju Hrvatske.

Smanjenjem proračuna jedinica lokalne i regionalne samouprave smanjena je razina usluge koju građani trebaju dobiti od iste. Rasterećenje plaća zaposlenih i više je nego mizerno u odnosu na gubitak koji su pretrpjeli lokalni proračuni te smo u konačnici svjedoci toga da je, umjesto najavljivanog povećanja životnog standarda, na djelu centralizacija financijskih sredstava na račun one razine vlasti koja je najbliža građanima. (www.vpz.hr, foto: M. Rođak)